Exrector Vicente Díaz: El pueblo es quien decide si se convoca o no una Constituyente

“El presidente no puede convocar a una ANC, obligatoriamente, el pueblo debe ser consultado mediante referendo si convoca o no ese proceso”, así se expresó el exrector del Consejo Nacional Electoral, Vicente Díaz, sobre la propuesta de una Asamblea Constituyente “comunal” formulada el primero de mayo por el presidente Nicolás Maduro.

A juicio de Díaz, quien divulgó un documento con su posición, esta convocatoria puede caracterizarse como un “autogolpe de Estado” y en consecuencia una línea de acción política sería exigir la realización de un referendo de convocatoria.

“Al convocarse el referendo se puede trabajar para que esa convocatoria sea rechazada por los venezolanos, si las bases son impresentables, con lo cual se daría una estocada política y electoral severa a la cúpula en el poder”, asevera.

Otro punto adicional de acción política a considerar a la hora de buscar un acuerdo para una salida democrática a esta crisis sería lograr unas bases consensuadas, como condición para votar ese referendo.

Recuerda el ex rector del CNE que el noveno y último título de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) está dedicado a los mecanismos para reformar la Constitución. Está organizado en tres capítulos dedicados a los procedimientos para esos cambios constitucionales: y están ordenados de menor a mayor en función de la envergadura del cambio: capítulo I, enmienda; capítulo II, reforma; capítulo III, Asamblea Nacional Constituyente. Este último es el último capítulo de la Constitución.

El primer artículo de ese capitulo, el 347 de la CRBV, establece que el poder constituyente originario está depositado en el pueblo de Venezuela, es decir en el conjunto de todos los ciudadanos que conforman la nación, y en ejercicio de ese poder puede convocar una Constituyente.

Considera que “ningún otro sujeto diferente del pueblo de Venezuela en su conjunto puede convocar a una Asamblea Nacional Constituyente (ANC), ningún otro artículo de la Constitución le da el poder de convocatoria de la ANC a nadie; de modo que ni el presidente ni la Asamblea Nacional (AN), ni ningún otro sujeto, diferente al pueblo venezolano, puede convocar una ANC”.

Lo que sí puede hacer el presidente, o la mayoría calificada de la AN entre otros, es tener la iniciativa de convocatoria; competencia que asigna el artículo 348 de la Constitución.

Es decir, la CRBV distingue y separa dos procesos: la convocatoria y la iniciativa de convocatoria. La primera, la convocatoria, la tiene el pueblo de Venezuela. La segunda, la iniciativa, la puede emprender cualquiera de los cuatro sujetos contemplados en ese artículo: el Presidente, la mayoría calificada de la AN, 2/3 partes de los concejos municipales, o el quince por ciento de los electores. Pueden tener la iniciativa, porque alguien debe iniciar el proceso, pero solo el pueblo puede terminar convocando la ANC.

¿Y como la convoca el pueblo?

La única forma de que el pueblo de Venezuela convoque una Constituyente es ejerciendo su soberanía mediante el sufragio en elecciones libres, universales, directas y secretas tal y como establece la propia CRBV en sus artículos 5 y 63.

Esto es, el pueblo de Venezuela es quien puede convocar la Constituyente mediante un referendo constituyente vinculante donde apruebe o rechace convocar la elección de una ANC y las bases comiciales y funcionales de esa constituyente. Exactamente igual como se hizo el 25 de abril de 1999, cuando universo electoral venezolano votó si convocaba o no a la constituyente.

El presidente Maduro, al anunciar que emprendería la iniciativa de convocatoria, anunció unas características una eventual ANC, en cuanto a cantidad, naturaleza y origen de los constituyentistas, y en cuanto sus objetivos. La intención del gobierno es garantizarse una mayoría de constituyentistas corporativizando las postulaciones de modo que una cantidad importante de esos cargos sea postulada por entidades afines al gobierno, opina Díaz.

Pero esas características no las decide el presidente ni tampoco el CNE, son parte integrante de la convocatoria y por ende es el pueblo quien debe aprobarlas, también como se hizo en ese referendo del 25 de abril del 99, insistió.

“Y en ningún caso pueden ir en contra de los lineamientos de la Constitución que establece que el sufragio es un derecho universal. El sufragio es una moneda con dos lados complementarios e indisolubles: el sufragio activo y el pasivo. El activo es el derecho de todos a votar. El pasivo es el derecho de todos a ser votados. Es decir para una Constituyente solo se pueden elegir representantes con el voto de todos y con el derecho de todos a postularse. No se puede corporativizar.

Si las bases comiciales no recogen esa condición de universalidad serían fraudulentas pues estarían diseñadas en detrimento de las garantías y derechos de la Constitución; toda corporativización sería fraudulenta y, en consecuencia, inaceptable, en la opinión del exrector.

Adicionalmente hay que resaltar que la convocatoria a una ANC no paraliza al Estado, todo el poder público sigue en funciones hasta tanto se apruebe la nueva constitución, en el caso de que el pueblo decida convocarla. En esto es muy clara la CRBV cuando establece en el artículo 349 que el poder público sigue funcionando pero que no podrá oponerse a las decisiones de la ANC:

Esto significa que no se suspende en modo alguno ni la obligación del CNE de establecer el calendario y convocatoria de las elecciones vencidas y pendientes, ni la vigencia institucional de la AN cuyo desconocimiento de competencias devino en un autogolpe de Estado.

Considera Díaz que “las razones para denunciar un autogolpe de Estado continúan, por ende las protestas pacíficas exigiendo restauración de la Constitución y elecciones deben continuar”.

 

 

  • Carlos Michell

    La Asamblea debe reincorporar los diputados de Amazonas, reestablecer las 2/3 partes, y proponer una iniciativa de convocatoria de Constituyente alternativa a la que presentara el Presidente, y al haber dos, sera obligacion del CNE organizar un referendo, donde el constituyente (todo el pueblo) decida cual iniciativa de convocatoria es la que debe proceder.

  • Carlos M Perez

    Da la impresión a maduro no le importa lo que piense el pueblo, la constituyente comunal sigue su paso, da reuniones, toma acuerdo, no puedo creer vayan a permitirle la lleve a cabo, es increíble deverdad, ahora es cuando el pueblo debe mostrarse en unión, a la calle, es como único podrán lograr recuperar la libertad y la democracia, los presos esperando por la solidaridad del pueblo pero no están dejándole otra opción, luchar, luchar hasta vencer.